在新形势下，特别是在“十三五”攻坚时期，如何更好的发挥农发行支农惠农职能作用，加快推进“一二三四五六”发展战略的有效实施，已成为全行上下的强烈愿望和共同任务。作为全行经营发展的前沿一线和重要基石，基层行始终扮演着执行者、落实者的角色。现以济宁分行为例，就如何切实提高基层行执行力，以促全行战略目标尽早实现，浅谈几点想法。
一、执行力的概念
广义上的执行力是指有效的利用各种资源、保质保量地达成目标的能力，指的是贯彻战略意图，完成确定工作任务的操作能力，是把政策、战略、规划、计划转换成实际的效益、成果和举措的关键。狭义上的执行力仅指实现或完成某项工作任务、目标的能力，对于完成方式、方法、效率及成本等，在所不论。
根据执行主体的不同，执行力可以分为个人执行力和团队执行力。个人执行力即单一个体对于某项具体工作任务、目标的达成能力;团队执行力是指一个单位、集体通过充分发挥角色职能、高效协作，以最低的办事“成本”取得最高办事“效果”的能力。个人执行力与团队执行力的关系适用管理学中的“木桶”理论，即团队中执行力最差的个人决定了整个团队的执行力水平。
根据执行客体的不同，执行力则分为对人执行力和对事执行力。对人执行力主要指作为管理层或用人单位在人力资源上的有效调配，以及沟通协调各部门以实现高效办事等方面的能力。对事执行力则主要指对于上级工作要求、任务目标的分解细化和贯彻落实能力。对人执行力是对事执行力的基础和保障，对事执行力是对人执行力的目的和举措。对于基层行而言，执行力就是贯彻落实上级行各项规章制度、完成好各项任务指标的能力，包含员工的个人执行力和全行的团队执行力。本文主要是探究基层行团队执行力的提升问题。
二、基层行执行力现状
总的来看，随着我行改革发展的不断深入和人才战略的持续推行，基层行的执行力提升正逐步走上快通道。但从目前看，部分基层行仍存在以下共性的执行力短板问题。
一是基层行员工老龄化现象突出。虽然近年来我行逐步加大了人员、人才的招纳力度，但该结构性矛盾短期内尚难根本性缓解。员工年龄结构的老龄化直接导致了执行力的自然衰减，以济宁分行为例，目前全行45岁以上员工138人，占比53.9%；35-45岁员工39人，占比15.2%；35岁以下青年员工79人，占比30.8%，中段力量较为薄弱。分县域看，各支行业务指标完成情况、工作落实效率等与其平均年龄构成基本成负相关，即哪个行中青年人员占比大，哪个行工作执行力就略高，哪个行老龄化严重，哪个行工作执行力就略低。
二是青年员工思想多元化趋势较为明显。近几年招录的80、90后大学生群体，文化素质及岗位可塑性普遍较高，对新环境、新业务、新技能适应能力也较强，代表着农发行新时代的发展脉搏。同时，受时代、教育背景等因素影响，该群体的思想多元化特点较为鲜明，其更强调和看重个人价值实现。该特点具有积极作用的同时，也存在一定的消极表现，如部分青年员工敬业精神、奉献意识有所欠缺，对于加班工作及传统的思想政治教育等持消极甚至抵触态度。再有，部分青年员工的理论素质与工作执行力之间不能实现有效传动，个人能力与团队协作之间的关系不能得到妥善处理，也削弱了该群体的整体执行力。
三是基层行管理人才青黄不接现象严重。整体年龄结构的不合理必然导致干部梯队建设的掣肘。对此，山东分行将“人才兴行”作为指导全行发展的十六字方针之一，积极推行了后备人才储备战略，取得了显著成效。管理干部、人才在省市间、条线间、地市间、县域间交流日趋频繁，全省干部人才梯队建设正呈现出年轻化、科学化、知识化良好局面。以济宁分行为例，目前全市年龄在30-40岁之间的中层（副科级）以上管理干部占比37.6%，基层行班子成员中30-40岁之间人数占比48.5%，全行干部年轻化趋势明显。但从基层行角度看，支行中层(各科室主管、副科级以上业务岗位）人员的平均年龄基本保持在50岁以上，这就导致了部分基层行执行力呈现出“沙漏”式特点，拖慢了团队执行力的发挥和传导。
四是工作作风建设有待加强。工作作风对工作执行力的影响显而易见，再有能力的员工，一旦工作作风出现问题，其执行力就会大打折扣。基层行的团队执行力高低与该行工作作风建设密不可分，好的作风能够带动全行执行力的有效提升，形成心往一处想，劲往一处使，大家比工作比学习比效率的良好氛围。坏的作风则会成为全行执行力发挥的阻碍，而且容易对新入行人员产生较坏影响，使青年思想政治工作更加难做。客观来看，部分基层行团队执行力弱的一大诱因便是，基层党组织领导力、号召力低下，员工队伍作风散漫，“庸、软、懒、散”等积弊难除，存在工作推诿、敷衍应付甚至有章不循、折扣执行、有令不行等现象。#p#分页标题#e#
三、提升执行力的目的和意义
近年来，我行先后提出并最终确立了带有显著农发行特色的愿景、使命、核心理念、企业精神等系统的企业文化理论。2015年，总行党委提出了“一二三四五六”总体发展战略。应该说，无论是在战略布局、文化建设、政策制定等这些顶层设计上，还是在经营管理、任务部署这些工作的具体层面，我行均已迈上科学化、系统化和现代化的成熟轨道。但是，再好的战略目标如果离开了执行，都将变成空中楼阁；再健全的制度办法，如果执行效率不达标，都将成为华丽的摆设。因此，基层行只有具备了与全行不同发展阶段、不同发展目标相适应的工作执行能力，才能真正实现全行战略布局和战术动作的协调一致，宏伟目标和具体任务的和谐统一，使全行的发展战略得以有效实施，各条线的制度、办法得以切实执行，各阶段的工作任务得以如期实现。
同样，具有过硬的执行力更是建设现代化银行的必要前提。农发行实现现代化建设的四项途径，归纳起来就是“改革、创新、科技、人才”，深化改革的举措需要执行力作为保障，创新发展的推行需要执行力作为后盾，科技引领效用的发挥需要执行力作为支撑，而作为事关全局、定位长远的人才储备力量，必须普遍具备较强执行力，使科学的理论能够更好的指导实践，才能真正发挥出“核心生产力”的价值作用。
说到底，执行力始终是现代企业发展的生命线，而执行力缺位、不到位则会直接导致企业肌体瘫痪，政令不通。农发行历经二十余年发展沿革，在开疆拓土的过程中铸就了无数的辉煌业绩，也打造了一支久经考验、能征善战的队伍。但是，随着我国金融业的蓬勃发展，各类金融机构如雨后春笋般涌现，在业务发展和人才竞争等领域给我行带来了现实的冲击。第五次全国金融工作会议以后，在农发行深化改革的特殊节点，努力提升全行特别是基层行工作执行力以增强全行竞争力、战斗力，显得尤为重要。
四、提高执行力的具体举措
（一）筑堡垒。俗话说“火车跑的快，全仗车头带”。“车头”“领雁”具有全局影响力，这一点毋庸置疑。支部班子的思路、决策、行动、形象均会对全行发展产生重要影响。作为党组织构筑在基层的坚强堡垒，他们理应成为有效发挥和提升团队执行力的领路人、布局者，理应代表着基层行执行力的最高线。对此，一要加强党性锻炼。特别是增强宗旨服务意识，加强政治理论修养，坚定理想信念，铸就高尚情操，切实用思想理论武装头脑，提高解决工作生活中遇到各种疑难困难、问题的能力。二要牢筑四个意识，特别是核心意识和看齐意识。坚决维护习近平总书记核心地位，做政治上的“明白人”，确保在思想上在行动上在认识上与党中央保持高度一致，与上级行党委保持高度一致。要进一步增强基层行党组织履行“一岗双责”的责任和主动意识，特别是基层行“一把手”，不能做“甩手掌柜”，更不能去当“老好好”“和稀泥”。三要切实增强业务领导能力。离开了业务发展空谈理想、愿景，必定是“竹篮打水”。对基层行领导者而言，不仅思想上要“补钙”，业务上更要“健身”。基层行班子要将业务牢牢抓在手里，“一把手”及班子成员既要做好政治上的舵手，更要成为业务上的能手，做到让上级放心，让群众服气，真正挑起基层行执行力的大梁，促使各项工作都能够脱虚向实、有效开展。
（二）树新风。风清则气正，气正则人和，人和则力聚，力聚方能百业兴。作风、行风是撬动基层行执行力发挥的助燃剂、增压器，加强全行工作作风建设势在必行、久久为功！树立新风正气，首要是明奖惩、划底线，要科学把握奖罚之度，要坚持做到“奖在明处，罚到痛处”。第一层面的奖罚在“干与不干”上。要严格落实绩效考核办法，对常年在编脱岗、带坏全行工作作风的员工，要严格依规削减工资待遇，对恶意脱岗旷工人员要按照《员工违规违纪行文处理办法》进行严肃处理，以儆效尤。对袒护、包庇甚至纵容其脱岗行为的主要负责人要实行“双追究”，既追究其管理失职的问题，又追究其隐瞒不报、纵容下属的组织纪律问题。第二层面的奖罚在“干多与干少”上。要对工作中任劳任怨、主动担当的同志，在组织培养上高度重视、优先考虑，在物质、精神上给予适当奖励，在工作生活中给予关心照顾，逐步增加“老实人”的获得感和幸福感。对工作中推诿扯皮、敷衍应付的行为，要加大惩戒力度，使其真正感受到“痛”和“痒”。第三层面的奖罚在“干好与干坏”上。有的同志工作激情有余，合规动力不足，倒逼“干的多，错的多”“不干反倒不出错”，“能者过劳”“过劳而无功”等现象出现。这种现象极大地挫伤了员工工作积极性，也容易形成反向攀比等不良风气。针对这种现象，仍然要从转变工作作风上下功夫，在促其合规高效上开药方，抽丝剥茧，层层递进，通过明确奖惩的手段，将高线和底线划在明处，使干事情、好好干的同志得到“好处”，使不干事和干“坏事”的人员遍尝“苦果”，以动真碰硬、壮士断腕的决心狠抓作风建设，逐步树立起新风正气，凝聚起人心力量。#p#分页标题#e#
（三）强培训。强化培训是提升执行力的不二法门。执行力的短板在哪里，就补哪里，短板补齐了，团队执行力自然稳定提升。一是加强培训的针对性、实效性。要盯紧业务问题、错误高发区，加强针对性培训，避免教育资源“空头”。要关注员工职业道德和岗位履职“双提升”，努力提高员工综合素质。要有计划实施管理人才培养、培训，持续加强人才梯队建设。积极开展党性教育培训，切实提高基层党组织、党务工作者党建工作水平，有效促进党建与业务发展相融合。二是丰富培训形式。运用好“身边教师”等制度，发挥好身边教师、先进共产党员、先进工作者、岗位能手等群体的榜样力量，做到“言传身教”与专业培训相结合，业务培训与素质培训相结合。三是适时检验培训效果。要配合“制度学、季度考”及各条线业务知识竞赛等活动的有效实施，进一步检验学习、培训效果，促其主动学习、主动提高。鼓励广大员工立足工作实际，将所学、所悟融汇到贯彻执行上级各项决策部署中、应用到日常经营管理中、渗透进金融服务创新中，切实做到“学用结合，知行合一”。
（四）重合规。无“规矩”不成方圆。第五次全国金融工作会议释放出监管姓“监”、监管更严的明确信号，强调“回归本源、优化结构、强化监管、市场导向”四项重要原则。解学智董事长强调，要深化对从严治行紧迫性认识，始终确保依法合规经营。对此，全行特别是基层行要牢固树立“合规人人有责、合规创造价值；合规从高层抓起、合规从高层做起”理念，将合规管理工作上升到事关全局、长远发展的大局中去谋划落实，从大处着眼、从细处着手。要加大对基层基础管理工作的检查、考核力度，增加考评频率，拉开考评差距，强化问责机制，切实解决制度不执行或执行不到位的问题，实现被动合规到主动合规的转变，使基层行合规管理工作和执行能力尽快实现较大提升。
农发行济宁市分行党委书记、行长单民生
