思想政治工作和文化建设是相辅相成，互相转化，互相促进，协同作用，共同发展的。只有二者有机结合，才能有效地推进金融扶贫稳定和谐发展。为了有效地促进扶贫工作整体实力的快速建设和发展，必须保持思想政治工作的良好态势，积极开展文化建设，并将两者有机的结合起来，推进各项金融扶贫的发展。

 

　　金融扶贫是指用金融的手段为贫困地区及贫困人群提供各种金融服务，帮助其减贫脱贫。传统金融扶贫手段包括小额信贷、农村资金互助社、社区发展基金、贫困地区村级发展互助资金等各种形式，它们在缓解贫困，推进金融普惠方面发挥了积极作用。

 

　　贫困是一个“非常难以捉摸的概念”。早期的相关研究仅从收入角度进行衡量，但二战后富裕的福利国家仍然存在的贫困问题使人们认识到：贫困是指个体、家庭或群体因占有的物质资源、文化资源以及社会资源不足而不得不被“排除在社会认可的最低限度的生活方式之外”。阿玛蒂亚·森将“可行能力”引入贫困的分析，提出了“能力贫困”的概念，他认为贫困的原因在于“缺少达到最低生活水准的能力”，包括缺乏教育资源和健康，还包括面临风险时的脆弱性，或者缺乏表达自身需求的能力，这是个多维贫困的概念。世界银行由此认为，“任何减贫战略的核心内容都是拓宽穷人的能力”。反贫困对策不应仅解决“信贷可得性”问题，应从生存型的救济扶助提升到对贫困群体的能力建设。因此，金融扶贫提供的不仅仅是信贷产品，而应同时关注劳动技能培训与创业知识培训，加强对帮扶对象的思想政治工作与文化建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的群体，树立为人民服务思想，构建和谐价值氛围。思想政治工作主要表现为以宣传、教育和贯彻为手段，通过组织学习、促膝谈心、协调统一等，把宣传理想信念作为核心，引导帮扶对象树立正确的人生观、价值观和世界观；引导他们在思想上、政治上同党中央保持一致，把行动落实到工作中。文化建设的表现方式主要是营造文化氛围，提高文化涵养，通过精神、物质和制度文化来渗透，使帮扶对象在潜移默化中接受共同的基本信念、价值标准和行为规范，自觉的把个人的前途和理想与社会发展和目标紧密相连。使贫困人群逐渐找到脱离贫困的有效手段和方法，变得自尊、自信，积极地负责任地对待自己的健康、幸福、子女的教育并由此开启良性循环。这种由金融手段执行的“造血式”社会救助的效果远好于单纯的“输血式”救济。

 

　　金融扶贫对象是“有需求有能力”的贫困人群。从有效性及金融扶贫的可持续性角度考虑，扶贫面向的人群应为有一定的生产经营能力并有金融需求的贫困人群，这不同于依赖补贴的财政扶贫。这些人群有金融需求、有生产意愿但缺乏贷款渠道与途径，金融扶贫资金可以给予其激励和信任并由此激发其内在的改变自身生活的动力。因此，有必要通过教育培训以及金融知识的宣传普及提升贫困人群的金融素养。

 

　　金融扶贫依赖于传统金融扶贫手段的革新，金融扶贫迫切需要互联网金融工具的配合。金融扶贫依托于完善的外部保障体系建设。格莱珉银行的创始人尤努斯说：穷人是天生的企业家，他或许会发现更好的机会，因为他从未得到过一次机会。激发贫困人群的内在活力无疑是“好的金融”彰显其社会价值的途径。

 

　　金融扶贫是利用工具扶贫，思想政治工作和文化建设是根本上的引导。我们党的思想政治工作就是解决人们的政治思想、观点和立场问题，其基本特点有：一是具有鲜明的无产阶级党性和阶级性；二是具有严格的科学性；三是具有广泛的群众性。文化建设就是通过广大贫困人群共同努力，不断地提高文化素质，促进和发展单位的物质财富和精神财富的建设。

 

　　下一步推进金融扶贫工作的思路举措和对策建议：加大金融支持产业扶贫贷款总量，拓宽贷款资金来源。树立典型，充分发挥示范带动作用。优化金融支持产业扶贫贷款供给，争取贴息资金扶持。重点支持农户发展增收致富产业。按照精准扶贫的要求，紧密结合实际，贷款资金优先投向扶贫对象，优先培育优势主导产业。积极推行以"支部+基地+合作社+农户+扶贫贷款资金"为主要形式的产业化经营模式，鼓励以贷入股，使贫困户从产业化经营中受益，丰富增收渠道。支持家庭农场、明星示范户等“职业农民”的信贷需求，提高他们带动贫困户发展产业的热情。逐步把他们的需求由物质需要向精神需要引导，从而凝聚贫困人群的文明智慧和创造精神，形成集体的合作力量，发挥最大的人生价值，维护最大的集体利益，创造最大的社会效益。

 

　　农行嘉祥县支行郭海龙张成志