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脱贫攻坚中的思想政治工作调研报告
2019-08-14 返回列表
       思想政治工作是一切工作的“生命线”,脱贫攻坚工作亦不例外。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发提升到新的高度,就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话,形成了新时期我国扶贫开发战略思想。习近平总书记的扶贫开发思想,丰富和发展了社会主义本质论,深化了全面建成小康社会的目标要求,为我们做好新时期脱贫攻坚工作提供了行动指南和思想保障。
 
  一、脱贫攻坚背景
 
  泗水是山东省扶贫开发工作重点县、省财政直管县,济宁市唯一的沂蒙革命老区县、纯山区县,由于经济基础薄弱,省定贫困村和贫困人口为济宁市最多。2014年,全县共识别出省定贫困村178个、贫困户30761户74005人,分别占济宁市的35%和22%,这些贫困人口绝大多数集中在自然资源匮乏、基础设施薄弱的偏远山区,贫困程度深,减贫成本高,脱贫难度大,不仅物质贫困,而且精神也贫困。
 
  近年来,泗水县县委、县政府充分发挥思想政治工作“生命线”作用,以习近平扶贫开发战略思想为指导,认真贯彻落实中央和省市精准扶贫决策部署,把精准扶贫工作作为重大政治责任和第一民生工程来抓,完善路、水、电、网等基础设施建设,为脱贫攻坚打下坚实基础;因地制宜,发展产业扶贫实现“造血”;立足长远,强调精神扶贫和发展教育事业,充分发挥人民群众的积极性、主动性,提高扶贫对象自我发展能力,实现内源扶贫,全县精准扶贫、脱贫攻坚工作取得显著成效。截至2018年底,全县贫困村全部摘帽,贫困人口全部脱贫,全县基本完成脱贫任务。
 
  二、泗水县脱贫攻坚中存在的思想问题
 
  (一)贫困群众发展动力不足。随着各级党委政府对扶贫工作越来越重视,各项优惠政策不断落地,部分群众脱贫致富的主动性不但没有增强反而有所降低,依赖性不但没有降低反而有所增强,成为精准脱贫的一大障碍。有的缺乏信心,患得患失,在面对产业扶贫等优惠政策时害怕亏本而不敢大胆尝试,对一些能够带动致富的龙头企业或优质项目不信任。部分贫困群众“靠着墙根晒太阳,等着上级送小康”,“等、靠、要”思想严重,脱贫致富意识很弱,内生动力不足,还没有形成“群众干、干部帮”的思想自觉和良好氛围。
 
  (二)贫困群众自身发展能力不足。全县贫困人口按年龄结构分类,60岁以上老人占40.28%,18岁以下的未成年人占9.16%;按致贫原因分类,因病致贫的42.37%,因残致贫的4.34%,因缺技术致贫的18.71%,因缺劳力致贫的14.17%,因缺资金致贫的12.78%,因自身发展动力不足致贫的2.35%,其他原因致贫的5.28%,由于自身条件限制,自身发展能力薄弱。有的虽然对脱贫致富抱有很强的愿望,也能积极主动地响应党委政府的脱贫政策安排,但由于地理条件、文化素质等限制,不知如何脱贫。有的学习能力弱,对国家关于三农、扶贫等方面的政策不了解;有的市场观念淡薄,不能及时捕捉经济信息。
 
  (三)贫困群众陈规陋习难以打破。有的贫困户“安于现状,得过且过”,对恶劣的生产生活环境习以为常。虽然县镇村多部门多次组织志愿者为贫困户打扫庭院,但由于贫困群众固有的生活方式和思维习惯根深蒂固,贫困户自身懒散、不讲卫生,很快又恢复原状,贫困群众生活环境“脏乱差”问题依然存在。
 
  (四)扶贫干部思想有所松懈。第一,扶贫工作任务繁重。精准扶贫实施以来,“5+2”“白+黑”“舍小家顾大家”成了广大扶贫干部的真实写照。各种填表、报数、迎查、开会,扶贫部门成了工作强度最大的部门,扶贫干部是加班最多的人员。据泗水县扶贫办统计,仅2017年来,泗水县先后迎接各级各类检查、审计、督查、巡察、巡查、调研等活动近200次,向省市填报各类表格近500份。第二,扶贫工作问责严厉。严厉的问责先于正向激励到来,扶贫干部“流血流汗又流泪”,身心疲惫焦虑,坚守扶贫战线的扶贫干部斗志有所下降,厌战情绪滋生,有的干部提出转岗的要求,有的镇街无人愿意从事扶贫工作。第三,对脱贫攻坚的认识出现偏差,有的认为脱贫攻坚快结束了,可以放松放松了,对2020年大考核、大验收的重要性认识不足。第四,村干部对政策精神学的不深,吃的不透,缺乏主动思考的意识,缺乏创新精神和责任担当,开展扶贫工作方法不多、内容不够丰富,“慵懒散浮拖”现象时有发生。
 
  (五)、行业扶贫部门责任心不强。有的部门认为扶贫工作是扶贫办的业务,主动参与扶贫、合力脱贫攻坚的意识不强。有的单位领导重业务轻扶贫,重项目轻帮扶。有的包保干部习惯于给钱给物的“输血式扶贫”,而不是授之以渔的“造血式扶贫”。有的认为对接的贫困户已经脱贫了,不需要继续帮扶了,对脱贫攻坚的长期性和继续巩固脱贫成果的重要性认识不足。
 
  三、加强脱贫攻坚中思想政治工作的途径
 
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕脱贫攻坚大局,把思想政治工作融入扶智与扶志的过程中,准确把握贫困群众美好生活新要求,有针对性开展思想政治引领工作,筑牢主动脱贫致富的思想根基。
 
  (一)加强教育引导。充分发挥农行贴近三农、服务群众的优势,强化思想发动,组织全体党员干部进村入户开展扶贫政策宣讲,将扶贫政策全面、系统、精准地宣讲到户到人,从思想观念上引导群众主动脱贫致富,帮助贫困人口树立自信、自立、自强的精神和自力更生、自主脱贫的信念,树立战胜困难脱贫攻坚的决心,转变贫困户“等、靠、要”的落后思想观念。
 
  (二)强化激励约束。组织开展“脱贫争先示范户”、“孝心之家示范户”、“卫生家庭标兵”评选表彰活动,对评选出来的先进典型给予精神鼓励和物质奖励,发挥正向激励作用。强化典型培树,通过扶贫对象现身说法,发挥典型示范引领作用,激发广大群众比、学、赶、超的内生动力,引导贫困群众树立积极健康的脱贫意识导向。开展孝善扶贫攻坚行动,通过设立孝善扶贫奖补基金,鼓励贫困群众孝老爱亲、和睦邻里,营造脱贫攻坚的良好舆论氛围。
 
  (三)提高致富能力。主动靠前服务,积极发放各类支农、惠农扶贫贷款,放宽贷款申请条件,简化放贷流程,让贫困群众通过发展产业实现脱贫增收。加大贷款政策宣传,充分调动群众参与产业发展、项目建设的积极性,激发脱贫致富的志气。根据贫困群众创业致富需求,定期邀请各领域专家,对贫困群众开展扶贫政策、现代农业、种养殖技术、乡村旅游、农村电商等培训。注重运用现场教学、现身说法等听得懂、记得住、用得上的方式开展培训,提升贫困群众脱贫致富的能力。
 
  在产业发展和项目组织实施中,引导贫困群众自主选择扶贫项目,参与项目实施、监督和验收,让贫困群众有更多的获得感,形成贫困群众主动参与脱贫的良性互动。创新扶贫项目利益联结机制,注重产业项目带动效果,确保每户贫困户有1-3个增收致富项目,积极探索利益固定分成、入股分红、定价收购、“公司+合作社或基地+农户”等多种利益联结模式,使扶贫产业和项目效益真正惠及贫困群众,让贫困群众在参与中“长志长智长技”,变输血为造血,进一步激发贫困群众实干致富的决心信心。
 
  (四)增强责任意识。组织广大干部认真学习贯彻扶贫开发重要战略思想、习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,着力加强思想政治工作,用思想政治引导扶贫工作,进一步强化广大扶贫干部思想政治建设,促进全体党员干部树立正确导向,端正脱贫攻坚工作态度,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以良好的心态对待工作,以饱满的热情开展工作,积极投身脱贫攻坚事业,为全面建成小康社会做出积极努力。加强领导班子思想政治建设,教育引导党员干部增强责任担当、提高本领能力,凝聚加快推进脱贫攻坚的关键力量,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,把这项重要政治任务抓出成效。坚持步步深入、环环相扣,把思想政治建设常态化制度化,开展“两学一做”学习教育、持续加强自身建设,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
 
  (五)构建多元主体扶贫机制。发挥各类非公有制企业、非政府组织的扶贫力量,动员更大范围内的社会资金参与扶贫,构建多元主体的扶贫机制。一是发挥好政府资金“四两拨千斤”的撬动作用,增加精准扶贫资金的供给总量,提高扶贫资金的使用效率。二是培养一批专业化的社会扶贫组织,改变当前贫困主体过分依赖政府脱贫的现状,形成政府、社会、贫困人口都能参与的多元化扶贫机制。三是建立助贫非官方通道。加大扶贫宣传力度,增加社会对贫困地区的了解,拉近社会扶贫力量与贫困群众的距离。鼓励社会力量参与扶贫开发活动,对作出突出贡献的个人或单位,给予公开的表彰,积累扶贫攻坚的社会正能量。
 
农行泗水县支行  邵泽平
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